BVerfG: Mehr Wettbewerb bei Mobilfunk-Netzentgelten (Update)

Der erste Senat des Bundesverfassungsgerichts
Bild: dpa Die Deutsche Telekom und andere große Mobilfunkbetreiber müssen nach einem Beschluss des Bundesverfassungsgerichts im Streit um die Höhe der Netzentgelte ihrer Wettbewerber bessergestellt werden. Der Markt habe sich verändert, die bisherige Regelung sei deshalb nicht mehr verfassungsgemäß, hieß es in der am Freitag veröffentlichten Entscheidung. Die Karlsruher Richter geben dem Gesetzgeber bis Ende Juli 2018 Zeit, das Telekommunikationsgesetz nachzubessern (Az. 1 BvL 6/14).

Große Anbieter wie die Telekom kassieren die Entgelte von ihren Wettbewerbern für den Zugang zu Diensten oder Einrichtungen. Die Höhe muss die Bundesnetzagentur genehmigen. Ist der Anbieter nicht einverstanden, kann er klagen. Korrigiert ein Gericht die Entgelte später nach oben, ist es zum Schutz der Wettbewerber aber meist nicht mehr möglich, das Geld nachträglich einzutreiben. In dieser Allgemeinheit sei das nicht mehr mit dem Grundgesetz vereinbar.

Bisherige Regelung ist "erhebliche Rechtsschutzbeschränkung"

Der erste Senat des Bundesverfassungsgerichts
Bild: dpa In der heutigen Mitteilung schreibt das Gericht, § 35 Abs. 5 Satz 2 und 3 Telekommunikationsgesetzes (TKG) schränke den gerichtlichen Rechtsschutz gegen Entscheidungen der Bundesnetzagentur ein, indem eine rückwirkende Korrektur zu niedrig festgesetzter Entgelte davon abhängig gemacht werde, dass bereits ein Eilantrag auf vorläufige Anordnung eines höheren Entgelts erfolgreich war.

Diese "erhebliche Rechtsschutzbeschränkung" sei mit der Garantie effektiven Rechtsschutzes (Art. 19 Abs. 4 GG) nicht mehr vereinbar. Zwar sei die Vorschrift ursprünglich verfassungsgemäß gewesen. Aufgrund der Veränderung der Märkte sei die Regelung jedoch insofern nicht mehr mit dem Grundgesetz vereinbar, als sie in allen Teilen des Telekommunikationsmarkts unterschiedslos hinsichtlich aller Wettbewerber die Rechtsschutzmöglichkeiten regulierter Unternehmen beschränkt. Die Regelung leide heute "an einem Differenzierungsmangel". Vor diesem Hintergrund müsse der Gesetzgeber die zunächst verfassungskonform getroffene Regelung nun bis zum genannten Termin nachbessern, um diese an die veränderten Marktbedingungen anzupassen.

Update 14 Uhr: Wer waren die Kläger?

Auf die Preise für Verbraucher wirkt sich das absehbar nicht aus. Die geforderte Änderung verbessert die rechtlichen Möglichkeiten der Netzbetreiber, beeinflusst aber nicht ihre wirtschaftliche Situation. Es geht auch nur um die Zukunft, nachgezahlt werden muss also nichts.

Die Frage vorgelegt bekommen hatte das Gericht in vier Verfahren. Unter den Klägern sind die Betreiber Telekom, Vodafone und Telefónica. Die drei Unternehmen begrüßten die Entscheidung. Ein Telekom-Sprecher bedauerte aber, dass die alte Regelung noch so lange fortgelten soll. Die Bundesnetzagentur will die Auswirkungen erst noch genauer prüfen. Entscheidend sei, wie die Neuregelung ausgestaltet werde, sagte ein Sprecher der Bonner Aufsichtsbehörde auf Anfrage. Ende des Updates.