Es ist der Grenzwert unter dem man den Antrag stellen kann

Die 10 MBit/s sind nur der Grenzwert, der sich jedes Jahr erhöhen wird.

Wenn der nicht erreicht wird, dann kann man bei der Bundesnetzbehörde den Antrag auf Ausbau auf Basis der Mindestversorgung stellen. Nach Prüfung soll dann innerhalb von ca. 9 Monaten ein Ausbau erfolgen.

Garantiert wird dabei dann zwar nur der aktuell gültige Grenzwert, allerdings wird sehr wahrscheinlich deutlich mehr ausgebaut/angeboten, weil es sich für die zum Ausbau verpflichteten Netzbetreiber halt kaum lohnt jedes Jahr aufs Neue bei einem Anschluss zum Ausbau des neuen Mindestwertes verpflichtet zu werden und dann wieder auszubauen.

Und warum ist der Grenzwert jetzt so niedrig?
Na, damit erst einmal nur die Leute den Antrag stellen können bei denen nicht einmal 10 MBit/s möglich ist, statt dass bei einem 30 MBit/s Grenzwert dann ggf. Antragsteller bei denen "nur" 25 MBit/s verfügbar ist zuerst drankommen, weil ggf. wirtschaftlicher.