Netzagentur völlig unschuldig?

Ich dachte immer, die Telekommunikationsunternehmen erhalten die Rufnummern - gegen Cash - in 100er oder 1000er Blöcken von der Netzagentur zugeteilt. Hier wird so getan, als ob sie sich die selbst ausdenken dürften. Ob die Netzagentur (oder frühere RegTP) nicht eine gewisse Mitschuld trifft?