0700: Aus dem Ausland nicht erreichbar

Die Vorwahl "0700" wurde einst als "persön­liche Rufnummer" propa­giert. Man erhält sie gegen eine einma­lige Gebühr von der Bundes­netz­agentur und muss sie dann bei einem Anbieter "connecten" lassen.

Wer nun denkt, dass "0700" eine ganz normale Rufnummer wäre, die unter "+49 700" aus allen Netzen welt­weit erreichbar sein müsste, der irrt gewaltig. Der Autor besitzt selbst eine 0700-Rufnummer, die er kurz nach der Einfüh­rung dieses Dienstes bei der Deut­schen Telekom "hosten" ließ. Viele Jahre war alles in Ordnung.

Telekom stieg aus

Die Erreichbarkeit von 0700 aus dem Ausland ist nicht gegeben, weil das extra Geld kosten würde
Bild: teltarif.de Doch die Deut­sche Telekom fand eines Tages an der Vorwahl 0700 keinen Gefallen mehr und gab diesen Geschäfts­bereich auf. Alle vorhan­denen Verträge wurden gekün­digt, die verblie­benen Kunden mussten zu einem anderen Anbieter umziehen.

Seitdem sich die Deut­sche Telekom aus dem Hosting-Angebot von 0700-Rufnum­mern zurück­gezogen hat, sind diese bei alter­nativen Netz­betrei­bern/Anbie­tern gehos­teten Rufnum­mern aus dem Ausland nicht mehr erreichbar, wie zahl­reiche Tests ergaben. Die erhal­tenen Hinweis-Ansagen sind dabei ziem­lich irre­füh­rend und reichen von "Diese Nummer ist nicht vergeben" über "Der gewünschte Teil­nehmer ist vorüber­gehend nicht erreichbar" oder es gibt ein schlichtes "Gassen­besetzt".

Auskunft der BNetzA: Ernüch­ternd

Ein Grund, bei der Bundes­netz­agentur nach­zufragen. Die Antwort ist ernüch­ternd. Wir wollten wissen, ob die Hosting-Anbieter von Sonder-Rufnum­mern verpflichtet sind, die Erreich­bar­keit aus dem Ausland sicher­zustellen?

Nein, schrieb uns die Bundes­netz­agentur: "Ein 0700-Netz­betreiber hat keine solche Verpflich­tung (außer, ein Anbieter hat seinen Kunden eine Erreich­bar­keit vertrag­lich zuge­sichert)."

Dann wollten wir wissen, ob die Deut­sche Telekom als vermut­lich nach wie vor größter inter­natio­naler Carrier verpflichtet ist, aus dem Ausland einge­lie­ferte Anrufe zu +49 700 zu den alter­nativen Anbie­tern zuzu­stellen?

Jein, so die offi­zielle Antwort: "Jeder öffent­liche Tele­kom­muni­kati­ons­netz­betreiber ist gemäß §16 Tele­kom­muni­kati­ons­gesetz verpflichtet, auf Nach­frage eines anderen Netz­betrei­bers diesem die Zusam­men­schal­tung anzu­bieten, um die Erreich­bar­keit der Nutzer zu gewähr­leisten. Dem entspre­chend wäre die Telekom Deutsch­land GmbH bei einer Nach­frage zu einem entspre­chenden Angebot verpflichtet. Aus der Pflicht folgen aber keine Vorgaben für die Ausge­stal­tung des Ange­botes."

Mach mir mal ein Angebot

Das heißt: Wenn ein Hoster von 0700-Rufnum­mern bei der Telekom anfragen würde, müsste sie ihm ein Angebot machen. Dessen Preise wären aber völlig frei verhan­delbar. Offenbar hat noch keiner gefragt oder die genannten Preise waren jenseits aller Vorstel­lungen. Die Zustel­lungs­kosten für Anrufe aus dem Ausland über die Telekom müsste der Hoster (beispiels­weise die Telekom) zunächst aus eigener Tasche bezahlen und dann versu­chen, diese dem erreichten 0700-Inhaber in Rech­nung zu stellen. Viele 0700-Nummern-Inhaber möchten aber ohne Extra-Kosten erreichbar sein und würden da wohl lieber auf die inter­natio­nale Erreich­bar­keit verzichten.

Oder der Hoster müsste mit allen inter­natio­nalen Carriern der Welt sepa­rate Abkommen schließen, damit sie ihm an einem defi­nierten Zugangs­punkt diese Gespräche anlie­fern. Das ist von der Menge der Carrier schon utopisch.

Keine Vorab­regu­lie­rung

Wichtig dabei: "Eine Vorab­regu­lie­rung von Tran­sit­leis­tungen und damit Vorgaben für Zusam­men­schal­tungs­ange­bote sind aktuell ausge­schlossen. Eine solche Verpflich­tung setzt voraus, dass das regu­lierte Unter­nehmen gemäß §13 Tele­kom­muni­kati­ons­gesetz oder §18 Tele­kom­muni­kati­ons­gesetz verpflichtet wird. Die Voraus­set­zungen für eine solche Verpflich­tung liegen nicht vor."

Und ergän­zend dazu: "Hinsicht­lich der Zusam­men­schal­tung ist aktuell ledig­lich auf den Märkten für Anruf­zustel­lung (Termi­nie­rung zu eigenen Endkunden) eine Markt­macht der Telekom Deutsch­land GmbH fest­gestellt worden. Die Regu­lie­rung gemäß §13 Tele­kom­muni­kati­ons­gesetz für den Verbin­dungs­aufbau (Zufüh­rung von eigenen Endkunden zu Diensten in anderen Netzen) beschränkte sich auf Verbin­dungen mit Ursprung in Deutsch­land und galt bis zum 26. Februar 2021.

Eine Verpflich­tung gemäß §18 Tele­kom­muni­kati­ons­gesetz kann sich nur gegen Unter­nehmen, die den Zugang zu Endnut­zern kontrol­lieren, erstre­cken. Eine Kontrolle ist nur hinsicht­lich der eigenen Anschluss­kunden gegeben und nicht hinsicht­lich Tran­sit­ver­bin­dungen zwischen Endnut­zern anderer Netze." Das bedeutet: Die Telekom (als markt­füh­render Anbieter) kann nicht gezwungen werden, diese Gespräche zuzu­stellen oder weiter­zuleiten.

Diese Situa­tion ist für Inhaber und Nutzer von 0700-Rufnum­mern ziem­lich unbe­frie­digend, da nun allen inter­natio­nalen Kontakten zusätz­lich alter­native Nummern genannt werden müssen, was den Sinn der persön­lichen Rufnummer natür­lich ziem­lich aushe­belt.

Gesetz­liche Regu­lie­rung erfor­der­lich

Hier wäre eigent­lich der Gesetz­geber gefor­dert. Auslän­dische Carrier zahlen ja bei der Anlie­ferung nach Deutsch­land, z.B. zur Telekom, einen Minu­ten­preis, der in der Summe ausrei­chen müsste, diese Anrufe nicht zum Endteil­nehmer, sondern beim zustän­digen Hoster abzu­lie­fern.

Einziger Licht­blick: Der Anruf­preis von bis zu 79 Cent pro Minute (bei bestimmten Mobil­funk­anbie­tern) für einen Anruf zur Vorwahl 0700 wird von Amts wegen am 1. Dezember 2021 auf gene­rell maximal 9 Cent pro Minute aus allen Netzen gesenkt.

Rein theo­retisch könnte dann ein Anbieter diese Anrufe auch kostenlos machen oder in seine Flat­rate inte­grieren. Das gilt aber im Moment noch als eher unwahr­schein­lich.